Nagrody w Urzędzie Miejskim w Ostródzie - 2021

Ile przyznano nagród, czy były wysokie, jakie były uzasadnienia ich przyznania? Odpowiedzi na te i inne pytania znajdziecie w serii publikacji na temat nagród przyznawanych w ostródzkich jednostkach samorządowych. Pierwsza publikacja dotyczy nagród przyznanych w Urzędzie Miejskim w Ostródzie w 2021 roku.

Zapytanie o nagrody wysłałem do Urzędu Miejskiego w Ostródzie 20 stycznia 2022 roku. Pierwsze pismo w tej sprawie otrzymałem po 13 dniach. Wskazano w nim, że odpowiedź otrzymam dopiero 20 marca 2022 roku. Zastępca burmistrza Piotr Kowal uzasadnił przesunięcie terminu odpowiedzi w następujący sposób:

Jako powody opóźnienia wskazuję, iż wniosek zawiera szeroki katalog informacji, które należy uprzednio przetworzyć na potrzeby udostępnienia. Ponadto informuję, że wykonanie wskazanych czynności jest opóźnione z uwagi na dodatkowe obłożenie pracą pracowników Urzędu, które podyktowane jest przebywaniem części pracowników na kwarantannie i izolacji domowej.

Odpowiedź przyszła 18 marca 2022 roku i zawierała również odmowę udostępnienia części danych. W odpowiedzi ujawniono zaledwie 21 nazwiska pracowników, którym przyznano nagrody. Na dzień 31 grudnia 2021 roku w urzędzie zatrudnionych było 97 osób.
W latach ubiegłych odpowiedzi urzędu zawierały zdecydowanie więcej danych, dlatego też złożyłem odwołanie od decyzji burmistrza. W odwołaniu, które przygotowała poradnia Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska pojawiły się zarzuty naruszenia:

• art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publiczną (dalej jako: „u.d.i.p”), poprzez błędną wykładnię, polegającą na zbyt szerokim ujęciu przesłanki prywatności osoby fizyczne, i tym samym nieuzasadnione ograniczenie prawa do informacji;
• art. 8 § 2 k.p.a., poprzez odejście od praktyki rozstrzygania spraw i nieuzasadnione uznanie mniejszej liczby osób za pełniące funkcje publiczne.

Odwołanie od decyzji trafiło do urzędu 6 kwietnia 2022 roku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu w decyzji z dnia 19 kwietnia 2022 roku orzekło:

uchylić zaskarżoną decyzją i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Decyzja SKO była ostateczna i burmistrz nie mógł się od niej odwołać.
Po ponownym rozpatrzeniu wniosku 11 maja 2022 roku otrzymałem kolejną odpowiedź, w której były już 73 nazwiska pracowników.
W prostej sprawie na uzyskanie odpowiedzi z Urzędu Miejskiego w Ostródzie byłem zmuszony złożyć odwołanie do wyższej instancji i musiałem czekać 111 dni. W zeszłym roku dane za 2 lata (2019 i 2020) przekazano po 2 tygodniach. Przypomnę tylko, że zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej, podmiot zobowiązany ma udzielić odpowiedzi nie później niż 14 dni od otrzymania wniosku.
Poniżej zbiorcze informacje o nagrodach w 2021 roku.

Sumaryczna kwota wszystkich nagród w 2021 roku: 440 470,23 zł

Zestawienie wydatków na nagrody w Urzędzie Miejskim w Ostródzie (2012-2021).

Rok 2021 był rekordowy. Zwiększono wydatki na nagrody o 133% rok do roku. W samym tylko grudniu 2021 roku przyznano o blisko 100 tys. zł więcej na nagrody niż w całym 2020 roku.

Za co urzędnicy otrzymali nagrody?

W 2021 utrzymana została "tradycja" wpisywania jednakowych uzasadnień przyznania nagród. Wyglądały one tak:

• Za wysoki poziom zaangażowania, wzorowe wypełnianie obowiązków służbowych
• Za wysoki poziom zaangażowania, wzorowe wypełnianie obowiązków służbowych z okazji Dnia Pracownika Samorządowego
• Za wysoki poziom zaangażowania, wzorowe wypełnianie obowiązków służbowych z okazji Dnia Strażnika Miejskiego

Co na temat nagród mówi regulamin wynagradzania?

REGULAMIN WYNAGRADZANIA PRACOWNIKÓW URZĘDU MIEJSKIEGO W OSTRÓDZIE (obowiązujący od 2021-02-20)
§ 10
4. Nagrodę przyznaje się za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej oraz nienaganne i terminowe wykonywanie zadań określonych w indywidualnych zakresach czynności.
5. Przy przyznawaniu nagrody i ustalaniu jej wysokości bierze się pod uwagę osobisty wkład pracy każdego pracownika w realizację zadań Urzędu, a w szczególności:
- umiejętność samodzielnego rozwiązywania problemów,
- terminowość załatwiania spraw,
- podejmowanie inicjatywy i pomysłowości w realizacji zadań,
- stosunek do interesantów i współpracowników,
- zdyscyplinowanie,
- umiejętność pracy w zespole.

Poniżej pełne zestawienie zawierające udostępnioną listę pracowników Urzędu Miejskiego w Ostródzie i przyznanych nagród w 2021 roku.

Zestawienie nie zawiera listy wszystkich nagrodzonych pracowników. Wynika to z faktu odmowy przekazania danych osób, które nie pełnią funkcji publicznych. Burmistrz konsekwentnie odmawia przekazania pełnej listy. Brakuje listy pracowników, którzy łącznie otrzymali nagody w kwocie 65 020,23 zł.